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1月5日，湖北宜昌的政府工作報(bào)告中提到，鼓勵(lì)支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長(zhǎng)至1年，配偶護(hù)理假延長(zhǎng)至30天。

據(jù)紅星新聞報(bào)道，宜昌市這一政策于2024年9月出臺(tái)，系鼓勵(lì)性政策而非強(qiáng)制。宜昌市人社局勞動(dòng)關(guān)系科工作人員表示，有20多家單位選擇執(zhí)行，大部分是政府部門(mén)和國(guó)企，之后將出臺(tái)配套政策。

目前，各省份執(zhí)行的產(chǎn)假日期多為158天，部分省份生育二孩、三孩產(chǎn)假可延長(zhǎng)10-30天。有受訪專家認(rèn)為，延長(zhǎng)產(chǎn)假的出發(fā)點(diǎn)是好的，但多出來(lái)的假期產(chǎn)生的成本，要有配套措施和更細(xì)致的規(guī)定來(lái)保障。

宜昌鼓勵(lì)產(chǎn)假延長(zhǎng)至一年

去年已有20多家單位響應(yīng)

1月5日，宜昌市代市長(zhǎng)陳紅輝代表市政府向市七屆人大四次會(huì)議作工作報(bào)告。報(bào)告在“2025年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)”部分提到，鼓勵(lì)支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長(zhǎng)至1年，配偶護(hù)理假延長(zhǎng)至30天。確保每千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

▲宜昌市政府工作報(bào)告截圖

“產(chǎn)假延長(zhǎng)至一年”的消息迅速引發(fā)熱議。1月7日，記者致電宜昌市12345政務(wù)服務(wù)熱線和人社局12333熱線咨詢，工作人員均表示，該政策為鼓勵(lì)性文件，并非強(qiáng)制執(zhí)行，具體由單位與職工協(xié)商，并根據(jù)單位自身情況確認(rèn)是否執(zhí)行。

據(jù)了解，宜昌市目前執(zhí)行的產(chǎn)假為158天，包括國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假98天和當(dāng)?shù)氐脑黾赢a(chǎn)假60天（2021年11月修改的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》明確，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，其配偶享受15天護(hù)理假）。

目前大部分省份產(chǎn)假為158天

西藏生育三孩產(chǎn)假最長(zhǎng)可達(dá)一年半

國(guó)務(wù)院2012年4月公布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前各省份實(shí)施的產(chǎn)假規(guī)定，均在98天的基礎(chǔ)上進(jìn)行了延長(zhǎng)，大部分省份實(shí)行延長(zhǎng)60天即總產(chǎn)假158天的政策。

近年來(lái)，多個(gè)省份對(duì)生育二孩、三孩的女性職工延長(zhǎng)產(chǎn)假。如內(nèi)蒙古2022年修改的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，女方除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，生育第一、二個(gè)子女的增加產(chǎn)假60日，生育第三個(gè)子女的增加產(chǎn)假90日。按照此規(guī)定，三孩產(chǎn)假為188天。浙江則規(guī)定，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，一孩延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，二孩、三孩延長(zhǎng)產(chǎn)假90天，即二三孩總產(chǎn)假188天。浙江還規(guī)定，有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期（含法定產(chǎn)假），工資照發(fā)，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡。廣西規(guī)定，二孩增加產(chǎn)假70天，三孩增加產(chǎn)假80天，即二孩產(chǎn)假168天，三孩產(chǎn)假178天。

西藏2023年印發(fā)的《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定〉的實(shí)施方案》中提到，干部職工生育三孩，可享受帶薪產(chǎn)假一年，在海拔4000米以上地區(qū)或邊境縣工作的干部職工生育三孩可享受帶薪產(chǎn)假一年半。

此外，河南、海南、青海、甘肅、黑龍江、吉林等省份直接將產(chǎn)假延長(zhǎng)，未對(duì)幾孩進(jìn)行規(guī)定。其中河南、海南、青海產(chǎn)假為188天，黑龍江、吉林、甘肅產(chǎn)假為180天。

如何破解“政策請(qǐng)客，企業(yè)買單”

據(jù)法治日?qǐng)?bào)，近年來(lái)，多地延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假、明確男職工陪產(chǎn)假，一系列與生育有關(guān)的假期讓新手父母獲益良多。

很多人為該政策叫好，不過(guò)，也有人吐槽，“有假不能休”，還有企業(yè)表示，“生育假增加了企業(yè)用工成本，現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)行”。

全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所2022年公布的數(shù)據(jù)顯示，因?qū)嵤┤⑸呒把娱L(zhǎng)產(chǎn)假政策，企業(yè)在其女職工生育一至三個(gè)孩子時(shí)，平均需承擔(dān)3.2萬(wàn)至9.59萬(wàn)元生育成本，相關(guān)政策存在“政策請(qǐng)客，企業(yè)買單”問(wèn)題。

全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所副研究員楊慧調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了廣東規(guī)定“假期用工成本分擔(dān)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定”、湖北“鼓勵(lì)建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的企業(yè)假期用工成本分擔(dān)機(jī)制”外，有21個(gè)省均以“育兒假期間，享受與在崗人員同等的待遇”“休假期間工資照發(fā)”“育兒假視為出勤”等形式規(guī)定相關(guān)成本由用人單位支付。

楊慧的調(diào)研數(shù)據(jù)還顯示，全國(guó)平均來(lái)看，符合休育兒假條件的每對(duì)夫妻所在用人單位，需要為每個(gè)孩子承擔(dān)1.78萬(wàn)元的育兒假直接成本，其中，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)成本平均為0.35萬(wàn)元、育兒假期間的工資平均為1.43萬(wàn)元。

“社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，98天產(chǎn)假期間的生育津貼是由生育保險(xiǎn)基金來(lái)支出的。但生育假期間的員工成本怎么來(lái)支出，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。上海60天的生育假仍然由生育保險(xiǎn)基金來(lái)支付，但是在全國(guó)不少地區(qū)，生育假并沒(méi)有納入生育保險(xiǎn)基金，這個(gè)負(fù)擔(dān)實(shí)際上轉(zhuǎn)嫁到用人單位身上?！?/strong>華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授李凌云表示。

李凌云認(rèn)為，從短期看，應(yīng)在生育保險(xiǎn)基金的可承受范圍內(nèi)，對(duì)假期工資做一定比例的補(bǔ)貼。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，應(yīng)拓寬生育保險(xiǎn)的籌資渠道，擴(kuò)大基金規(guī)模。較為理想的狀態(tài)是，生育保險(xiǎn)基金不僅用以支付育兒假期間的工資待遇，還可覆蓋延長(zhǎng)產(chǎn)假期間的生育津貼，切實(shí)緩解企業(yè)的困境。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從政策視角，此前的一些政策已經(jīng)隱含了“成本共擔(dān)”的思路。

國(guó)家衛(wèi)生健康委在2020年的一份答復(fù)中梳理：為體現(xiàn)對(duì)撫育嬰幼兒女職工及其單位的支持，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。一是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。二是生育婦女按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其他屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。三是獨(dú)生子女補(bǔ)貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)，不征收個(gè)人所得稅。

此外，為了保障職工生育期間獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本醫(yī)療服務(wù)，均衡用人單位生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公平就業(yè)，國(guó)家制定《生育保險(xiǎn)辦法》，支持企業(yè)通過(guò)生育保險(xiǎn)解決雇用育齡婦女的用人成本問(wèn)題。

來(lái)源：央視網(wǎng)綜合紅星新聞、湖北日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)

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一地鼓勵(lì)：產(chǎn)假延長(zhǎng)至1年

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